Кира Серебрякова 1 771

«Проголосуют рублем». Когда на курортах КМВ введут курортный сбор

О курортном сборе столько спорили. Обещали ввести его с началом этой весны. И до сих пор ничего. Почему законодатели никак не придут к единому мнению по поводу налога для отдыхающих, читайте в материале «АиФ-СК».

Денис Кузнецов / Из личного архива

Как защитить города?

С 1 марта в Кисловодске, Железноводске, Ессентуках и Пятигорске планировали ввести курортный сбор. Об этом заявляло Министерство по делам Северного Кавказа, автор этого законопроекта. Документ широко обсуждается уже полтора года. Предполагалось, что налог на отдых введут сначала в четырёх регионах России с наибольшим количеством отдыхающих – это Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, а также Крым. При положительных результатах практику собирались распространить на остальные территории, где привычно отдыхают россияне.

Однако март уже прошёл, заканчивается апрель, а курортного сбора нет. Оказалось, законопроект снова вернулся на обсуждение. Сейчас он отправлен в правительство России.

Как считают в министерстве по делам Северного Кавказа, сама идея такого налога с приезжающих на отдых обусловлена необходимостью поддерживать в порядке инфраструктуру курортных территорий.

«Основная цель - максимально эффективно содействовать развитию курортов, - объясняют в ведомстве. - Потому что они из-за большого количества приезжающих испытывают повышенную нагрузку: в первую очередь, на объекты культурного наследия, жилищно-коммунальной сферы, рекреационной среды. Состояние местных бюджетов в курортных городах сегодня критично. И если не принять меры, которые бы защитили, сохранили, улучшили качество отдыха людей, то турист, в конечном итоге, проголосует рублем в пользу других курортов. Что и происходит в последнее время».

Разработчики предлагают остановиться на сумме в 100 рублей в сутки, хотя для каждого региона в дальнейшем эта цифра может варьироваться по усмотрению местных властей. По мнению министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова, озвученному на совместном заседании комитетов Совета Федерации в октябре 2016 года в Кисловодске, предельный размер сбора не должен превышать 150 рублей в сутки.

«Субъект сам вправе определять необходимый уровень ставки в пределах допустимой нормы, а также перечень льготников, которых можно освободить от уплаты курортного сбора (или заменить на меньшую сумму), - пояснили в ведомстве. - Кроме того, регион вообще вправе сам решать, вводить ли на своей территории курортный сбор».

«Курортный сбор – насущная необходимость для развития инфраструктуры наших городов-курортов, - сообщил на том же заседании глава Ставрополья Владимир Владимиров. - По предварительным подсчётам, реализация этой инициативы даст региону дополнительно 1,2 миллиарда рублей. Примерно треть этой суммы будет получать Кисловодск. Как самый посещаемый город-курорт».

Как следует из документа, по окончании эксперимента — в 2023 году — правительство сделает вывод о возможности курортного сбора на территории всей России.

Что пугает туристов?

Тем не менее у законопроекта оказалось множество противников. Нетрудно догадаться, что первыми стали как раз те, кто должен будет платить этот самый курортный сбор. Конечно, потребителю не понравится любое удорожание. Но у курортников свой аргумент.

«Один раз в два или три года я стараюсь приезжать в Кисловодск, - рассказывает жительница Подмосковья Илона Ивантеева. - Приходится поправлять здоровье после вредного производства. В целом, это нужно бы делать хотя бы раз или два в год. Но средств на такой отпуск катастрофически не хватает. В путёвку входит проживание в санатории, отпуск лечебных процедур, диетическое питание и немного — на развлечения. Любое удорожание, конечно же, ударит по карману и снизит частоту поездок. Это неправильно, я считаю, за счёт отдыхающих нельзя поправлять дела местных бюджетов».

Житель Астрахани, юрист по образованию, даже привел пример, как выглядит такая инициатива глазами потребителей.

«Вот представьте, вы приходите в новенький ресторан, а там с вас берут повышенную ставку, но при этом кормят обычным борщом вместо вкусных деликатесов. И объясняют это тем, что средства с вас взимаются на приобретение плиты и красивой мебели, которая будет установлена через несколько месяцев, когда соберут необходимую сумму. Как вам это понравится? – спрашивает Антон Решетилов. - Вы больше не придёте в такой ресторан. А чем это отличается от ситуации с курортным сбором? Посмотрите, в каком состоянии города-курорты? Их еще долго придется благоустраивать до того состояния, чтобы они могли конкурировать с зарубежными. Но деньги с отдыхающих предлагается брать уже сейчас. Любой приехавший сюда отдыхать будет чувствовать себя обманутым».

То, что курортный сбор отпугнет туристов удорожанием путёвок, согласны и руководители отелей и санаториев. Но делиться своим мнением они готовы только анонимно.

«Получается, после введения курортного сбора семья из двух человек должна будет за двухнедельный отдых заплатить дополнительно три тысячи рублей, - говорит администратор одного из отелей в Пятигорске. - Это вместо того, чтобы потратить эти деньги на экскурсии или ещё что-то приятное. Вряд ли приезжающие обрадуются этому, тем более, я так понимаю, что мы сами же и должны будем ставить перед фактом наших постояльцев: заплатите нам, помимо проживания и питания, ещё энную сумму. Я представляю, какой негатив это вызовет уже при заселении».

« Я понимаю, что власти в очередной раз перекладывают свои проблемы на плечи работающих в сфере отдыха и туризма предпринимателей, - говорит директор пятигорского санатория. - К нам приезжают поправить здоровье, и зачастую наши гости — люди отнюдь не богатые и привыкли считать каждую копейку. Иначе бы ехали за границу — выбор для этого большой. Но здесь, учитывая курортную составляющую, хочется максимально использовать средства на лечение. Получается, мы тем самым «сожмём» им возможности получить какие-то процедуры. К тому же, простите, люди не верят, что деньги с этого сбора действительно пойдут на развитие курортов. У нас привыкли к тому, что чиновники хотят положить деньги себе в карман. И последние коррупционные скандалы только увеличивают эти подозрения».

Есть риск, что процент организованного туризма начнёт снижаться, так как люди в целях экономии начнут рассматривать варианты ехать отдыхать самостоятельно, снимая «койко-место» у частников.

Кто ответит на вопросы?

По разным оценкам, законопроект по-прежнему имеет ряд существенных недоработок, которые пока непонятны рядовому потребителю и исполнителю. Так, нет ясности, как будут учитывать приезжающих, на какой стадии будут взимать деньги (при покупке путёвки или непосредственно по приезду в регион), как планируют получать сведения о тех, кто не оповещает о размещении отдыхающих, например, в частном секторе, или что делать с людьми, которые приехали погостить на курорт к родственникам или в командировку? А как быть со спортсменами, которые тренируются на спортивных базах региона?

Из текста законопроекта следует, что курортный сбор будут собирать непосредственно в «объектах размещения» с приезжих, которые заселились на период дольше 24 часов. А это не только гостиницы и официальные жилые помещения «для оказания гостиничных услуг и услуг по временному размещению или проживанию», но и помещения, «в которых фактически оказываются такие услуги». То есть планируют учитывать не только сертифицированные гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, но и квартиры, и частные дома. Вот только как будут вести учёт, пока неясно.

Другой момент: все объекты размещения получат официальный статус «операторов курортного сбора». В итоге власти региона обременят их дополнительной обязанностью: обеспечить своему гостю документ об уплате налога, а еще регулярно отчитываться о перечисленных за своих гостей средствах.

Добавится бумажной волокиты. Льготным туристам придётся на месте доказывать своё право на льготы, а это совсем не способствует отдыху.

Для того чтобы запустить новый механизм, необходимо принять федеральные и региональные законы. А чтобы сделать сбор прозрачным и управляемым, разработать и утвердить нормативные документы.

Справка
Предельный размер ставки курортного сбора не должен превысить 5% от размера минимальной месячной оплаты труда. Средства должны пойти на развитие туристической сферы. Однако есть круг лиц, которые освобождаются от уплаты сбора: это дети до 16 лет; инвалиды и сопровождающие их лица, Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы, участники Великой Отечественной войны, чернобыльцы, студенты. Для курортного сбора должен быть создан отдельный фонд, по которому можно будет отследить движение средств на развитие курортной инфраструктуры. Регионы сами будут принимать решение о величине курортного сбора, в пределах установленного лимита.

Комментарий

Евгений Моисеев, глава Железноводска:

«Сегодня города­курорты получают такое же финансирование, как и муниципалитеты, в которые не приезжают десятки тысяч отдыхающих, что, на мой взгляд, неправильно. Только Железноводск в год посещают более 120 тыс. туристов, и наша задача, чтобы их число постоянно увеличивалось. А для этого необходимо развивать курортную инфраструктуру. К сожалению, бюджетных средств не хватает на содержание и ремонт санаторных объектов, терренкуров. И в введении курортного сбора я вижу именно тот ресурс, который позволит развивать наш туристический потенциал.

Курортный сбор позволит решить очень многие задачи, над которыми мы работаем, в том числе и по обращениям наших отдыхающих. Почти все курортные города мира идут по этому пути, что им позволило развивать разные виды туризма, в том числе лечебный, как у нас. Курортный сбор – минимальный и посильный каждому туристу взнос, который поможет муниципалитетам обеспечить достойные условия именно для самих же отдыхающих».

Особое мнение

Михаил Бондаренко, руководитель администрации Кавминвод:

«Это вредоносная в целом акция, она принесет нашим курортам больше негатива, чем позитива. В условиях нестабильности и крайне ограниченной покупательной возможности многих граждан, к тому же именно тех, которые остро нуждаются в санаторно­курортном лечении, это не совсем верно. Сам факт того, что проект так долго обсуждается, говорит о том, что он не находит единого понимания».

сборы
Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. Александр Гаврин[twitter]
    |
    11:33
    06.05.2017
    1
    +
    -
    Ну что же, встречай нас снова дешевая и уютная Турция!!! =))))
Комментарии (1)
  1. Александр Гаврин[twitter]
    |
    11:33
    06.05.2017
    1
    +
    -
    Ну что же, встречай нас снова дешевая и уютная Турция!!! =))))
Все комментарии Оставить свой комментарий
Самое интересное в регионах

Актуальные вопросы

  1. Можно ли сжигать опавшую листву?
  2. Как будут выращивать безвирусные саженцы яблонь на Ставрополье?
  3. Правда ли, что во Владикавказе школам передали электронные планшеты?